2023年7月7日住建部公布了《关于扎实有序推进城市更新工作的通知（建科〔2023〕30号）》（以下简称30号文），这是继2021年住建部发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（建科〔2021〕63号）》（以下简称63号文）两年后，中央层级发布的第一个城市更新文件。

       对此，有业内人士分析认为，这是在63号文提出防止大拆大建、引入城市体检等一系列举措基础上，更为全面、系统的政策指引，特别是划清了城市更新的底线，明确了城市更新要求。

       从现实情况来看，城市更新是存量发展阶段城市发展的常态，特别是在宏观经济和房地产市场走弱的大背景下，城市更新被赋予了更多的社会责任。面对一些更新成本高、运营效益低、规划需求多等难题，如何通过统筹优化提升城市竞争力，增进民生福祉是当前推动城市更新发展不可回避的关键问题。

低效土地再开发，焕发城市活力

       盘活低效用地是助推城市更新的重要动能，近两年来，全国各地开启了推动存量低效用地盘活与退出的新征程，各地也从中摸索出了不少成功经验。针对一些城镇、街区普遍存在土地利用不合理、布局散乱等问题，科学制定再规划方案及配套设施，通过棚改、拆旧建新、产业更新等多种模式唤醒沉睡土地，引导社会资源参与城市更新，能够有效释放产业空间、提升土地效益。

满足人民之所需，成就美好生活基底

       城市更新的初衷是以人为本，30号文此次释放的信号表明城市更新工作要顺应人民需求，补齐城市基础设施和公共服务设施短板，切实解决人民急难愁盼问题。一方面可以对危破旧房进行改造，提升居住环境的舒适性和安全性；另一方面通过对城市功能进行优化，提高城市配套的适应性和灵活性。只有扛起实现民生福祉的政治责任，才能让人民的美好愿景照进现实、幸福感持续提升。

留住历史文化基因，保护与传承共赢共生

       保留岁月痕迹，传承文化根脉，是延续城市历史文脉的重要途径。受城市开发影响，许多老旧建筑逐渐被新的城市肌理所代替，这些历史遗迹或有纪念意义的城市空间便很难发挥其文化价值。如今，在推进中国式现代化过程中，平衡好历史保护与发展问题尤为重要。融入当代人的创造力，根据不同地域特色，挖掘展示城市名片、历史街区，发挥城市建筑的展示和利用功能，以历史文化促进旅游业激活城市经济，树立城市IP以点带面地激活整个片区。

       城市的发展在于其不断更新迸发活力，为人民提供良好的居住、生活环境。本次发布的30号文相比63号文，其真正的价值在于明确了城市更新底线，坚持“留改拆”并举，彰显了城市更新工作正在逐步走向规范化发展。

       中景认为，未来的城市更新绝不只是简单的亮化工程，是实现可持续宜居的重要举措。只有坚持把“人民城市人民建，人民城市为人民”的思想贯穿到整个更新体系中，通过统筹规划与土地政策紧密融合，优化生产、生活、生态空间布局，才能激发区域活力，为城市带来可持续发展的生命力。接下来，中景恒基将持续聚焦城市运营商职责，以破解城市发展痛点、堵点、难点问题为统领，积极投身城市更新行动，为打造美好生活赋能加码。